两会代表聚焦高房价 关注制度缺陷及土地财政

* 遏制高房价,两会代表众说纷纭并各支其招

* 制度缺陷被关注,土地财政成诟病焦点

* 提议允许地方政府用政策性住房作抵押发债缓解财政压力

作者 沈燕

路透北京3月3日电---中国的高房价无疑是正在召开的两会各界代表重点关注的话题.参会的无论是学者还是官员;无论是经济界抑或其它领域,均表达出对高房价的忧虑.

而在探究高房价的根源时,现行制度缺陷以及土地财政成为与会委员及代表诟病的焦点.因此改革现行制度,允许地方政府用政策性住房作抵押发债,以缓解地方财政压力,也成为委员及代表开出的药方之一.

"房价涉及到很多制度因素,光靠政策不够,需要从制度层面去改革."全国政协委员李稻葵称.

国家统计局最新数据显示,中国1月全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨9.5%,涨幅比去年12月份扩大1.7个百分点,亦为去年6月房价同比涨幅转正以来连续第八个月出现上涨,显示在政府出台房地产调控政策後,房价上涨仍动力不减.

**检讨制度缺陷**

对于经济复苏基础尚不稳固的中国而言,上涨的房价无疑加大了管理通胀预期的难度.而新年伊始的针对房地产调控的"新国十一条"言犹在耳,但成效如何或许更需要时间的检验.

李稻葵就指出,高房价的直接後果是竞争力下降,社会很难和谐,因此光靠政策调控并不够.

他建议政府应该加强对房地产的直接干预,参考日本、香港和新加坡等地的经验,采取政府和市场相结合的方法,政府直接入市去开发房地产.

宁波大学图书馆馆长范谊就建议尽快采取取消商住房土地一次性出让金等措施,彻底改革商住房开发管理政策.

他进一步指出,商住房土地一次性出让拍卖政策造成商住房开发成本只增不降,是商住房价格不断攀升的主要推手之一;商住房开发主体单一,缺少相互竞争和制约;允许出售毛坯房、预售房,开发商在建设过程中偷工减料,造成巨大的装修浪费和众多房屋质量问题.

此外,各地政府在商住房开发项目的立项、建设、配套、销售等诸多环节设置的各种税费多达二三十种,造成商住房成本失控,房地产暴利无人监管等.

国土资源部公布,去年中国各地方政府土地出让总价款逾1.59万亿元人民币,同比增长63.4%.

**代表各支其招**

在两会召开的前夕,中国总理温家宝在与网民交流时就表达出对高房价的忧虑.

"今年楼市频出重拳,但是我还担心拉不住这匹脱韁的野马."温家宝称.不过他同时强调,"我有决心,本届政府任期内能把这件事情管好,使房地产市场健康发展,使房价能够保持在一个合理的价位."

为此,参会的代表们也纷纷支招,为遏制高房价提出诸多建议.

李稻葵就指出,应该允许地方政府用政策性住房作抵押发债,缓解地方过多依赖土地财政的压力.这需要从财政体制的改革.而根据中国现行法律,地方政府并不允许发债.

21世纪经济报 道周三援引未具名的政策机构数据称,中国地方政府负债已超过8万亿元人民币,其中包括7万亿银行贷款.[ID:nTOE622016]

全国人大代表、经济学家张兆安也表示,住房是特殊商品,其社会属性不能用市场办法解决,而要用保障方法解决.

他指出,当前的住房需求呈现"橄榄形",最高端的高收入者是纯粹市场化方式解决,最低端的低收入人群是用保障性住房的方式解决.

至于中间的"夹心层",他们很多是进入城市的白领、务工人员以及有刚性需求的婚龄年轻人,就要用"保障+市场"的方式解决.

范谊就建议应该开放和规范单位集资建房、居民个人建房,并且取消和禁止销售毛坯房、预售房,全面推广建设、销售装修房.(完)